科瓦列夫谈论阿瓦雷兹的身体击打
而在法律保留原则的多个表述中，强化法律保留应运而生，开始占有一席之地。
在考虑迁徙自由的实现程度时，不能把这些泡沫部分考虑在内。由此形成的人员流动，还并非深度的必然迁徙。
畸形的肥地吸引力，对迁徙自由来说，表面看来是必然，却在本质层面上，损及迁徙自由的顺利展开。这样规定，是我国现代化尚未完成、社会转型尚未完成的表达，基本上能满足中国社会迁徙的需要。也正因市场化取向持续，市场驱动机制，成为中国经济发展的主动力。没有足够的资源支持，所谓的迁徙自由也不可能实现。(15)目前，这个比例仍然在不断上升。
迁徙动力具体分为个人动力与社会动力两种。而且，因为生产力低下，每个生存集体都固守各自的一方水土，其生产能力也很有限，不可能形成足以支撑大量人口流动的资源供给。《公法》第二卷，法律出版社2000年，第53页。
依法行政则不同，此处的法不仅包括实定法，而且包括抽象的法的理念，不仅包括议会制定法，还包括行政机关制定的对外具有普遍拘束力的法规。这意味着我国依法治国应是包含宪法在内的法治主义，或可称为宪法法治主义、受宪法保障的法治主义。此处的法是指抽象的理念抑或原则，还是成文规范文本?法仅为抽象的公平正义，还是实定规范?法仅为议会立法，还是也包括行政法规，乃至地方性法规？法仅指普通法律，还是也包括宪法？该问题在相当长时期内并非不言自明，而是与一国法律传统与法政发展进程息息相关，故而虽然不同国家不同时期法治含义各有其义理，但依然保留了相当的共性，即依法律行政和人权保障，并在世界范围内成为一项普遍原则，被奉为治国圭臬。[英]汤姆·宾汉姆：《法治》，毛国权译，中国政法大学出版社2012年，第29页。
对这一变化，有学者作如是评价，由于现代社会结构复杂、法律变动甚速，法律数量亦多，所以由宪法理念及其他正义观浓缩而成的较少量但更高(位阶)的法价值，就变成追求实质法治国理念所不可或缺的判断标准了。进入专题： 形式法治 实质法治 成文宪法 法律保留 授权立法 。
如果可以说，存在法治‘成年的时刻，政治我看来，就是国王承认《权利请愿书》之时(11) 可见，在生产技术不发达的封建时代，社会中没有出现普遍的社会迁徙动力。⑩《列宁全集》第7卷，人民出版社1986年版，第147页。迁徙自由在中国的实现需要现有体制的平稳转型，建立一体联动下的迁徙差别化管控，这样才能真正在法律上确立。
不论从一个国家的立法发展，还是从世界各国的立法来看，迁徙自由有一个从点到面逐渐成熟的过程。我们认为，迁徙自由是公民从某地域流动到其他地域居住、停留、从业和生活的自由。例如，根据2012年《国务院办公厅转发教育部等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》，要求各地因地制宜，根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)，按照国家规定参加社会保险年限，以及随迁子女在当地连续就学年限等情况，制定具体办法，便是考虑到了这个问题的复杂性，也不可避免地会设置准入的门槛。其中，取消暂住证、实行居住证的制度改革，备受关注。
(12)资本根据出售商品所能获得的利润所在，不断调整自己的投资方向、投资地域和各种资源运转。(18)特别是对于大城市来说，更是如此。
⑤金雪花：《我国迁徙自由法律制度研究》，载《江苏社会科学》，2009年第4期。这一点，对法律规则成熟度不高的当代中国来说，尤其重要。
与此相应，它分为两个部分：国内迁徙自由与国际迁徙自由。迁徙自由在西方入宪，反映出迁徙在西方从个体生存的偶然迁徙变成社会发展需要的必然迁徙，表达了文明社会从封闭走向开放的内在要求，也符合人类社会全球一体化的发展趋势。⑩此外，国家也需要控制民众以高效完成赋役，顺利实现统治。甚至有的地方利用各种既定优势，对周边资源形成强大的虹吸效应，(18)如北京、上海等大城市。作为一种基本权利，它必须有足够的资源支撑，才能构成有效迁徙。这一现实必要性，源于市场机制对计划经济体制的制度替代。
也就是说，一个社会事实要想成为法律事实，必须足够普遍化即惯常化，才能引起法律规则体系的纳入注意和规制动力。前文已述，通过宪法赋予广大民众以迁徙自由，能为其提供根本的规则保障。
可以说，社会在这个阶段上的迁徙自由是可支付的普遍需求，是基于社会发展的必然迁徙。但因为法律和政策所限，特别是现行户籍管理制度，使农民工难以与当地居民享受同等的市民待遇。
在资本主义萌芽时期，经由自治城市的发展，迁徙自由构成资本主义社会形成的前提条件。切实改革户籍制度，实现迁徙自由，将是城乡协调发展和全国人民共同富裕的必由之路，更是维护公民(尤其是农民)合法权益的必经之路。
而这种体现也是宪法效力的逻辑化延伸。(一)法律化的必要性 目前，在中国仍然没有在宪法和法律中正式确立迁徙自由。这就涉及前文所阐述的迁徙能力，即社会提供的迁徙容纳能力。迁徙自由的实现固然是漫长的系统匹配，但通过宪法确认，能够催化有法律保障的迁徙自由。
它在市场经济条件下才得以成为一种普遍现象并得以法律保护。其次，迁徙自由法律化呈现逐渐成长的规律性。
二者相互结合，形成现实的迁徙结构。因为市场化有限，我国现在进行的各种大型基础建设，显然在社会经济建设中占据重要地位。
在宪法上确认迁徙自由权，也是我国发展市场经济、保障人权、深入改革及全面发展的时代要求。社会难以产生深厚的容纳能力，也没有足够的支付能力。
这在客观上造成诸多突出的迁徙问题，农民工群体的权益保护涉及很多方面，例如农民工的就业权、健康权、社会保障权、子女受教育权、知情权、平等权、选举权等，其中的迁徙自由权益的保护当是重中之重，因为它的缺失将导致一系列问题的产生③。实质而言，只有在社会(区域)再平衡之后，才能真正实现迁徙人权普遍化。(一)封建时代的迁徙管制 质而言之，迁徙自由的出现与确立，是近代资本主义的社会产物。进入专题： 迁徙自由 迁徙动力 迁徙能力 。
在迁徙动力之外，迁徙自由的实现能力至关重要。宪法是整个法律体系的集中化表达。
迁徙自由是人的自然权利，经由国家法律的认可而成为法律基本权利。在一个国家内，如果各个地域之间的迁徙容纳能力差距巨大，就会形成迁徙两极。
作为比较，需要把研究视角延伸到封建社会，从中发现现代社会迁徙自由确立的历史必然性。低质量的迁徙自由，所造成的社会问题将层出不穷。
